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IAEA Director General’s Statement and Road-map for the Clarification of Past & Present Outstanding Issues regarding Iran’s Nuclear Program

IAEA Director General Yukiya Amano and Vice President of the Islamic Republic of Iran Ali Akhbar Salehi signing a roadmap for the clarification of past and present issues regarding Iran’s nuclear program in Vienna. (Photo: D.Calma/IAEA)

IAEA Director General’s Statement:

“I have just signed the Road-map between the Islamic Republic of Iran and the IAEA for the clarification of past and present outstanding issues regarding Iran’s nuclear programme. “The text has been signed on behalf of Iran by the country’s Vice-President, and President of the Atomic Energy Organization of Iran, Mr Ali Akbar Salehi. “This is a significant step forward towards clarifying outstanding issues regarding Iran’s nuclear programme.

“The Road-map sets out a process, under the November 2013 Framework for Cooperation, to enable the Agency, with the cooperation of Iran, to make an assessment of issues relating to possible military dimensions to Iran’s nuclear programme by the end of 2015.

“It sets out a clear sequence of activities over the coming months, including the provision by Iran of explanations regarding outstanding issues. It provides for technical expert meetings, technical measures and discussions, as well as a separate arrangement regarding the issue of Parchin.

“This should enable me to issue a report setting out the Agency’s final assessment of possible military dimensions to Iran’s nuclear programme, for the action of the IAEA Board of Governors, by 15 December 2015. “I will keep the Board regularly updated on the implementation of the Road-map.

“Implementation of this Road-map will provide an important opportunity to resolve the outstanding issues related to Iran’s nuclear programme.”

Road-map for the Clarification of Past and Present Outstanding Issues regarding Iran’s Nuclear Program:

1. On 14 July 2015, the Director General Yukiya Amano and the Vice-President of the Islamic Republic of Iran, President of the Atomic Energy Organization of Iran, Ali Akbar Salehi signed in Vienna a “Road-map for the clarification of past and present outstanding issues regarding Iran’s nuclear program”. The IAEA and Iran agreed, in continuation of their cooperation under the Framework for Cooperation, to accelerate and strengthen their cooperation and dialogue aimed at the resolution, by the end of 2015, of all past and present outstanding issues that have not already been resolved by the IAEA and Iran.

2. The “Road-map for the clarification of past and present outstanding issues regarding Iran’s nuclear program” is herewith attached for the information of the Board of Governors.

Joint Statement

by the IAEA Director General Yukiya Amano and the Vice-President of the Islamic Republic of Iran, President of the Atomic Energy Organization of Iran, Ali Akbar Salehi

IAEA Director General Yukiya Amano and the Vice-President of the Islamic Republic of Iran, President of the Atomic Energy Organization of Iran, Ali Akbar Salehi agreed on 14 July 2015 the following

Road-map for the clarification of past and present outstanding issues regarding Iran’s nuclear program

The International Atomic Energy Agency (IAEA) and the Islamic Republic of Iran (Iran) agree, in continuation of their cooperation under the Framework for Cooperation, to accelerate and strengthen their cooperation and dialogue aimed at the resolution, by the end of 2015, of all past and present outstanding issues that have not already been resolved by the IAEA and Iran.

In this context, Iran and the Agency agreed on the following:

1. The IAEA and Iran agreed on a separate arrangement that would allow them to address the remaining outstanding issues, as set out in the annex of the 2011 Director’s General report (GOV/2011/65). Activities undertaken and the outcomes achieved to date by Iran and the IAEA regarding some of the issues will be reflected in the process.

2. Iran will provide, by 15 August 2015, its explanations in writing and related documents to the IAEA, on issues contained in the separate arrangement mentioned in paragraph 1.

3. After receiving Iran’s written explanations and related documents, the IAEA will review this information by 15 September 2015, and will submit to Iran questions on any possible ambiguities regarding such information.

4. After the IAEA has submitted to Iran questions on any possible ambiguities regarding such information, technical-expert meetings, technical measures, as agreed in a separate arrangement, and discussions will be organized in Tehran to remove such ambiguities.

5. Iran and the IAEA agreed on another separate arrangement regarding the issue of Parchin.

6. All activities, as set out above, will be completed by 15 October 2015, aimed at resolving all past and present outstanding issues, as set out in the annex of the 2011 Director General’s report (GOV/2011/65).

7. The Director General will provide regular updates to the Board of Governors on the implementation of this Road-map.

8. By 15 December 2015, the Director General will provide, for action by the Board of Governors, the final assessment on the resolution of all past and present outstanding issues, as set out in the annex of the 2011 Director General’s report (GOV/2011/65). A wrap up technical meeting between Iran and the Agency will be organized before the issuance of the report.

9. Iran stated that it will present, in writing, its comprehensive assessment to the IAEA on the report by the Director General.

10. In accordance with the Framework for Cooperation, the Agency will continue to take into account Iran’s security concerns.

For the International Atomic Energy Agency:

(signed)

Yukiya Amano

Director General

For the Islamic Republic of Iran:

(signed)

Ali Akbar Salehi

Vice-President of the Islamic Republic of Iran

President of the Atomic Energy Organization of Iran

Place: Vienna

Date: 14 July 2015

GATESTONE INSTITUT| Grünes Licht für Iran an der Schwelle zur Atommacht?

von Yaakov Lappin

Englischer Originaltext: Legitimizing Iran as a Threshold Nuclear Power?

Das Hauptproblem des möglichen Abkommens mit dem Iran ist, dass es diesem gestatten würde, eine größere Menge Uran anzureichern – eine Fähigkeit, die es ihm erlaubt, in kürzerer Zeit mit der Herstellung von Atomwaffen zu beginnen.

Der Zweck eines Vertrags aber sollte es sein, es dem Iran schwerer zu machen, Atomwaffen zu entwickeln. Laut Informationen, die von den Gesprächen nach außen gedrungen sind, wird die im Raum stehende Übereinkunft einen großen Teil von Irans bekannten Zentrifugen zur Urananreicherung intakt lassen.

Solch ein Abkommen bietet keinerlei Gewähr, dass dieselbe Infrastruktur nicht später dazu benutzt wird, den Iran zügig in die Phase zu katapultieren, wo er Atomwaffen produzieren kann.

Eine Übereinkunft, die für Israel akzeptabel ist, ist eine, die Jerusalem genügend Zeit für den Fall gibt, dass der Iran vertragsbrüchig wird.

Nach den Bedingungen, die der derzeitigen Vereinbarung zugrunde zu liegen scheinen, wäre die Zeit jedoch nicht ausreichend – was bedeutet, dass Israel sich nicht durch das Abkommen gebunden fühlen müsste.

Israel lehnt nicht die Idee eines Abkommens überhaupt ab, sondern bloß jenes bestimmte, das offenbar derzeit in den diplomatischen Gesprächen diskutiert wird.

In der Zwischenzeit entwickelt der Iran sein Arsenal ballistischer Raketen immer weiter, die als Träger für nukleare Sprengköpfe benutzt werden könnten.

Und iranische Offizielle prahlen bereits damit, dass sie vier arabische Hauptstädte kontrollieren.

Das sich anbahnende Abkommen mit dem Iran bedeutet nichts Gutes.

In den vergangenen Monaten äußerten Vertreter des israelischen Sicherheitsapparats in privaten Gesprächen bereits ihre Besorgnis über die Vereinbarung, die die Obama-Administration und das iranische Regime im Begriff sind auszuhandeln.

Kreise im Verteidigungsministerium, die mit der komplexen, von Irans Streben nach Atomwaffen ausgehenden Bedrohung vertraut sind, sind darum bemüht, politische Stellungnahmen zu vermeiden, und erklären statt dessen ohne Umschweife, warum das Abkommen, in der Form, wie es sich abzeichnet, eine riesige Gefahr darstellt – für die Sicherheit Israels ebenso wie derjenigen anderer Staaten des Nahen Ostens, die den hegemonialen Bestrebungen des Iran im Wege stehen.

Lässt man die vielen technischen Einzelheiten, die Teil des Gesamtbilds von Iran Atomaktivitäten sind, einmal außen vor, dann ist das wesentliche Problem dieses möglichen Abkommens, dass es dem Iran gestatten würde, eine größere Menge Uran anzureichern – eine Fähigkeit, die es ihm erlaubt, in relativ kurzer Zeit mit der Herstellung von Atomwaffen zu beginnen.

Der Zweck eines Vertrags aber sollte es sein, es dem Iran schwerer zu machen, Atomwaffen zu entwickeln. Israel lehnt nicht die Idee eines Abkommens überhaupt ab, sondern lediglich jenes bestimmte, das offenbar derzeit in den diplomatischen Gesprächen diskutiert wird.

Die Stärke oder Schwäche jedes Abkommens hängt davon ab, wie viel Zeit den USA oder Israel für eine Reaktion bleiben würde, falls der Iran das Abkommen bricht. Eine Übereinkunft, die für Israel akzeptabel ist, ist eine, die Jerusalem genügend Zeit für den Fall gibt, dass der Iran vertragsbrüchig wird.

Nach den Bedingungen, die der derzeitigen Vereinbarung zugrunde zu liegen scheinen, wäre die Zeit jedoch nicht ausreichend – was bedeutet, dass Israel sich nicht von dem Abkommen gebunden fühlen müsste.

Laut Informationen, die von den Gesprächen nach außen gedrungen sind, wird die im Raum stehende Übereinkunft einen großen Teil von Irans bekannten Zentrifugen zur Urananreicherung intakt lassen.

Für Israel steckt in dieser ungünstigen Entwicklung die Möglichkeit, dass eine kritische Bedrohung von strategischer Bedeutung sich zu einer existenziellen auswächst. Ein solches Abkommen gäbe der iranischen Atomindustrie international grünes Licht, böte aber keinerlei Gewähr, dass dieselbe Infrastruktur nicht später dazu genutzt würde, den Iran in kurzer Zeit in die Lage zu katapultieren, Atomwaffen herstellen zu können.

Es sieht derzeit ganz danach aus, dass sowohl Teheran als auch Washington ein Abkommen wollen; der Iran möchte sich von den Wirtschaftssanktionen befreien, deren Auswirkungen dazu beigetragen haben, ihn an den Verhandlungstisch zu bringen; und Präsident Barack Obama scheint darauf aus zu sein, ein Erbe internationaler Diplomatie zu hinterlassen, einen Mechanismus, der Konflikte löst.

Doch die Vorstellung, dass der Iran von seinem Ziel, Atomwaffen zu besitzen, ablassen könnte, oder dass er einen Vertrag mit lockeren Bedingungen als irgendetwas anderes betrachten könnte denn als eine Pause auf dem Weg zur Atombombe, entspricht einfach nicht der Wirklichkeit.

Irans Oberster Führer Ajatollah Khamenei hält unbeirrt an der Idee eines die Region beherrschenden iranisch-schiitischen Imperiums fest. Der Iran und sein Netzwerk von hochgerüsteten Handlangern – die im Irak, im Jemen, im Libanon und in Syrien aktiv sind und dabei sind, viele weitere Länder zu unterwandern – hat die eskalierenden Konflikte befeuert und bereits einen unübersehbaren Beitrag dazu geleistet, dass der Nahe Osten heute so gefährlich instabil ist. Der Iran scheint darauf zu setzen, dass seine Stellvertreter eines Tages seine Agenda der Expansion unter dem Schirm von Atomwaffen in die Wirklichkeit werden umsetzen können.

Gleichzeitig aber sieht Khamenei wohl die vielen Hindernisse, die den Iran derzeit noch von Atomkapazitäten trennen. Dazu gehören (laut internationalen Medienberichten) eine Reihe von verdeckten Operationen, die Irans nuklearen Fortschritt verzögert haben; internationale Wirtschaftssanktionen; und die glaubhafte Androhung militärischer Gewalt von Seiten Israels.

Die Folge ist, dass der Iran offenbar bislang kurz vor dem Erreichen der Phase der Produktion von Atomwaffen gestoppt hat.

Nicht gestoppt hat er hingegen die Urananreicherung im großen Stil. Die Zentrifugen laufen weiter, und ihre Zahl wächst und wächst. Die Erforschung und Entwicklung von neueren, effizienteren Zentrifugen schreitet rasch voran. Mit beunruhigender Geschwindigkeit wächst mithin Irans Fähigkeit, Uran anzureichern. Auch die Anlage in Arak, die dazu genutzt werden kann, Plutonium herzustellen – als den alternativen Weg zu Atomwaffen – bleibt aktiv.

Im Schwerwasserreaktor im iranischen Arak kann auch Plutonium hergestellt werden. (Foto: Wikimedia Commons)

Der Iran muss sich nun entscheiden, ob er sein Atomprogramm verlangsamen soll, um im Gegenzug eine Lockerung der Sanktionen zu erreichen. Sollten sich die Berichte über die großzügigen Bedingungen des von der Obama-Administration angebotenen Abkommens als wahr erweisen, wird der Iran wohl kaum der Verlockung widerstehen, einen Vertrag zu unterschreiben, der ihn weiter im Besitz jener Komponenten lässt, die notwendig sind, um – zu einem Zeitpunkt seiner Wahl – einen zügigen Durchbruch zur Phase der Atomwaffenproduktion zu erzielen.

In der Zwischenzeit entwickelt der Iran auch sein Arsenal ballistischer Raketen weiter, die als Träger für nukleare Sprengköpfe benutzt werden können. Er besitzt bereits gut 400 ballistische Raketen, die Israel treffen können, und arbeitet daran, Raketen mit Feststoffantrieb zu entwickeln, die eine noch größere Reichweite von 2.000 bis 2.500 km haben.

Darüber hinaus vergrößert der Iran sein Netzwerk regionaler Stellvertreter. Die Hisbollah im Südlibanon ist die am stärksten bewaffnete Terrorgruppe der Welt, mit einem Arsenal von über 100.000 auf Israel gerichteten Raketen. Viele davon – darunter auch Lenkwaffen – werden auf Bestellung der Hisbollah in der iranischen Waffenindustrie produziert und über ein internationales Waffennetzwerk, das von der Al-Quds-Einheit der Revolutionsgarden kontrolliert wird, in den Libanon geschmuggelt.

Mit der Hilfe des Iran hat die Hisbollah in jüngster Zeit in den Süden Syriens expandiert und strebt danach, dort eine zweite Basis zu errichten, von der aus sie Israel bedrohen kann.

Derweil verstärkt der Iran seine Kontrolle über das Regime des syrischen Präsidenten Bashar Assad in Damaskus; dessen Überleben hängt mittlerweile völlig vom Iran ab.

Auch Irans Hegemonie über das schiitische Regime im Irak ist in den letzten Monaten noch einmal dramatisch gewachsen, da Bagdad den Iran benötigt, um sich gegen den (sunnitischen) „Islamischen Staat“ zur Wehr zu setzen.

Der Iran kontrolliert ferner die jemenitische Hauptstadt Sana’a, nachdem die von ihm unterstützten Houthi-Rebellen dort einmarschiert sind. Die Houthis können nun den Bab-al-Mandab bedrohen, eine strategisch wichtige Wasserstraße, durch die vier Prozent des weltweit täglich produzierten Öls transportiert werden.

Mit Beirut, Damaskus, Bagdad und Sana’a kontrolliere der Iran vier arabische Hauptstädte, prahlen iranische Offizielle unverhohlen.

Diese Entwicklungen und der sich abzeichnende Atomdeal beunruhigen nicht nur Israel. Ägypten, Saudi-Arabien und die kleineren Golfstaaten sind gleichermaßen alarmiert – wenn nicht noch mehr.

Währenddessen rückt die Hamas, die sich vom letzten Krieg gegen Israel erholt, zurück in den iranischen Orbit. Der Palästinensische Islamische Dschihad war ohnehin immer eine iranische Marionette.

Khamenei hat offen erklärt, dass er beabsichtigt, palästinensische Terrorgruppen im Westjordanland zu bewaffnen.

Zusammengenommen bedeuten all diese Entwicklungen, dass ein „schlechter“ Atomdeal – einer, der es dem Iran erlaubt, einen substanziellen Teil seiner Infrastruktur zur Urananreicherung zu behalten – nicht nur den Status des Iran als einem Land an der Schwelle zur Atommacht zementieren, sondern auch seinem Streben nach Vergrößerung seines Einflusses im Nahen Osten und darüber hinaus weiteren Antrieb geben würde.

Quelle: Gatestone Institute

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